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奖罚通报
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关于全市房屋市政工程高处作业 有限空间 作业 防汛防台风 食堂食品安全管理和 质量检测工作专项检查情况的通报 惠市住建函〔2020〕688号

发表时间:2020/8/19 17:22:40 点击总数: 分类:奖罚通报

各县(区)住建局,市安监总站,各有关企业:

根据《关于转发开展企业高处作业和有限空间作业安全生产执法检查的通知》(惠市住建函〔2020〕551号)、《关于开展2020年全市房屋市政工程防汛防台风和食堂食品安全管理工作专项检查的通知》和《关于开展全市工程项目质量检测专项检查的通知》,我局于7月下旬组织2个专项检查组,采取“双随机”、“四不两直”方式,对全市房屋市政工程高处作业、有限空间作业、防汛防台风、食堂食品安全管理和质量检测工作进行了专项检查。此次检查共抽查建筑工地13个,发出整改通知书11份,现将有关情况通报如下:

一、好的方面

(一)各县(区)住建局和大部分企业能够学习贯彻习大大总书记关于安全生产重要论述,特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神,贯彻落实《广东省住房和城乡建设厅关于印发贯彻落实全省安全生产专项整治三年行动实施计划工作方案的通知》(粤建质〔2020〕124号)、《广东省住房和城乡建设厅关于印发<2020年度全省房屋市政工程安全隐患集中排查整治工作实施方案>的通知》(粤建质函〔2020〕93号)和《惠州市安全生产委员会办公室转发关于印发广东省生产经营单位安全生产“一线三排”工作指引的通知》(惠安办〔2020〕104号)等要求,牢固树立安全发展理念,压实安全生产主体责任,全面推行“一线三排”工作机制,积极落实施工现场安全风险排查治理,全面组织开展专项执法检查,不断强化日常安全生产监管。

(二)各县(区)住建局和大部分企业能够针对今年以来我省建筑工程领域高处坠落事故多发频发,以及当前夏季天气炎热,有限空间内各种有毒有害气体易集聚,极易发生中毒窒息事故等问题。根据《关于深刻汲取佛山顺德“6·27”较大事故教训 马上开展模板工程、高处作业和有限空间作业等专项执法检查的通知》(粤建质函〔2020〕302号)和《惠州市建筑施工高处作业安全风险专项整治工作方案》(惠市住建函〔2020〕78号)要求,深入分析本辖区、本行业高处作业和有限空间作业安全管理存在的突出问题,结合实际开展了有针对性的专项检查,重点检查了高处作业“五个必须”和有限空间作业“七不准”要求落实情况,对检查出的隐患问题建立台账,分类分批闭环整治。

(三)各县(区)住建局和大部分企业能够认真学习领会习大大总书记关于防灾减灾救灾的一系列重要指示精神,牢固树立“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念,按“宁可十次空防,不可一次不防”的要求应对气象灾害防御工作。各县(区)住建局能够积极发挥行业主管部门的作用,认真履行职责,提前动员组织落实各项针对性防御气象灾害措施,督促在建工程项目建设、施工、监理等单位认真落实企业安全生产主体责任。大部分企业能够按照我局印发的《惠州市建筑工地防御气象灾害工作指引》(惠市住建函〔2020〕489号)要求,针对惠州地区季节天气特点,编制防御气象灾害应急预案,建立应急值班值守制度,加强对深基坑、高边坡、脚手架等重大危险源的安全隐患排查和临时工棚、围墙(围挡)等重点部位的安全检查,落实对塔式起重机等建筑起重机械的防风安全措施,对存在的安全隐患,能够马上采取整改措施,切实消除事故隐患。

(四)针对我市今年4月21日惠城区横沥镇黄沙洞温泉度假村建筑工地集体食物中毒事件,各县(区)住建局和大部分企业能够深刻汲取此次中毒事件教训,按照省住房城乡建设厅和省市场监管局联合印发的《关于进一步加强房屋市政工程工地食堂食品安全监管的通知》和我局《关于切实加强我市房屋市政工程工地食堂食品安全管理的通知》要求,进一步加强我市房屋市政工程工地食品卫生安全监管。各县(区)住建局对辖区内建筑工地食堂食品安全管理工作进行了排查,并督促建筑工地食堂履行食品安全主体责任,加强食品安全管理,建立完善建筑工地食堂食品安全事故应急处置预案。大部分企业建立健全了食堂食品安全管理责任制,配备有专(兼)职食品安全管理人员,落实了工地食堂“亮证经营、安全承诺、单据留存、原料公示、加工规范、清洗消毒、场所清洁、餐餐留样、应急有备”等九项措施。

(五)各县(区)住建局和大部分企业能够按照《广东省住房和城乡建设厅关于印发2020年工程质量安全监管工作要点的通知》(粤建质〔2020〕89号)要求,建立质量保证体系,强化工程实体质量监管,着力提升建筑工程品质。从检查的情况看,大部分工程项目能够落实五方主体项目负责人质量终身责任,项目经理和总监理工程师到位履职,并合理配备项目部管理人员,落实工程实体质量监管。受检工程项目混凝土构件回弹抽测结果均符合设计要求,工程质量状态基本可控。

(六)在本次检查中,由惠州市惠城区碧桂园房地产开发有限企业开发,中国建筑第五工程局有限企业承建,广东建设工程监理有限企业监理的十里江南花园项目,在质量安全管理方面工作落实到位,施工现场安全生产状况良好。经研究,决定对该工程项目及参建单位给予通报表扬。

二、存在的主要问题

从检查的情况看,大部分企业能够按照建设主管部门的部署要求,积极开展建筑施工安全和工程质量安全专项治理,取得了明显的成效。但也有个别企业对建设主管部门印发的有关文件未组织传达学习和贯彻落实,有令不行、有禁不止,参建的工程项目存在一定的施工安全和质量安全隐患。

(一)高处作业和有限空间作业方面。一是未编制事故应急预案和组织应急救援演练;二是“四口五临边”防护措施不符合规范要求;三是脚手架架体外侧安全网封闭或网间连接不严,脚手板铺设不符合规范要求;四是高处作业人员未按规定系挂安全带。

(二)防汛防台风方面。一是未建立健全气象灾害防御工作台账,或台账资料不齐全不完善;二是对深基坑、脚手架等重大危险源和施工临时用电等未开展专项检查;三是未设置专门的气象灾害防御物资储备库房,应急物资准备不足;四是临时板房未采取防风加固措施。

(三)食堂食品安全管理工作方面。一是未按要求取得食品经营许可证或食堂从业人员健康证;二是未建立索证索票制度、食品原料公示制度和食品留样制度等;三是食堂卫生条件较差,垃圾清理不及时,厨房排水不畅;四是未组织开展食堂食品事故应急救援演练。

(四)工程项目质量检测方面。一是检测报告编制不规范、不严谨,如出现委托单位名称错误、未上传关键页;二是防水涂料部分强制性指标、预拌混凝土氯离子未进行检测;三是混凝土试块超龄期检测;四是天然土地基未进行动力触探试验;五是基坑支护结构未进行检测及监测。

(五)在本次检查中,由惠州市至为房地产开发有限企业开发,深圳新惠利建设工程有限企业承建,深圳市九州建设技术股份有限企业监理的颐安天朗名庭1栋、2栋、3栋、4栋、5栋、6栋、7栋、8栋,地下室)项目,施工现场质量安全和施工安全隐患问题较多。经研究,决定对该工程项目及其参建单位给予通报批评,并依法依规进行责令整改或处罚。

三、下一步工作要求

(一)各县(区)住建局要进一步贯彻落实习大大总书记对安全生产工作的重要论述和对广东工作系列重要指示批示精神,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求。要充分认清我市建筑施工安全生产的严峻形势,继续贯彻省住房城乡建设厅安全风险排查整治和三年专项整治计划的工作精神,针对本次专项检查指出的问题,认真研究分析,加强执法检查,督促辖区内房屋市政工程项目参建各方主体落实责任,切实采取有效措施,大力提升房屋市政工程质量,坚决防范和遏制安全生产事故发生。

(二)各有关企业要按照《关于转发开展企业高处作业和有限空间作业安全生产执法检查的通知》《惠州市房屋市政工程防御气象灾害工作指引》《关于切实加强我市房屋市政工程工地食堂食品安全管理的通知》等文件要求,树立“隐患就是事故”理念,进一步开展高处作业、有限空间作业、防御气象灾害、食堂食品安全管理工作等专项整治活动,促进安全防护措施完善和安全隐患排查治理,提升建筑施工安全管理水平,确保企业安全生产形势持续稳定。

(三)各有关企业要按照工程质量安全手册要求,建立质量安全管理体系,完善内部质量安全管理制度,落实主体责任,明确关键岗位、关键部位和关键环节,实现质量安全管理标准化和规范化。要按照《广东省住宅工程质量常见问题防治操作指南(试行)》(粤建质〔2020〕103号)要求,进一步加强住宅工程质量常见问题治理工作力度,构建住宅工程常见问题防治长效机制。

(四)各县(区)住建局和有关企业要按照《广东省住房和城乡建设厅关于进一步加强房屋市政工程工地施工现场疫情防控工作的紧急通知》(粤建质函〔2020〕283号)和《惠州市住房和城乡建设局关于切实做好新冠肺炎防控工作的紧急通知》(惠市住建函〔2020〕517号)要求,坚持常态化疫情防控条件下不松懈、不麻痹、不厌战,进一步落实“外防输入、内防反弹”的常态化疫情防控措施,继续做好新冠肺炎疫情防控工作。

 

 

惠州市住房和城乡建设局

2020年8月19日

 

(联系人:康辉;联系电话:0752-2101504,13924735780;电子邮箱:hzzjjajz@huizhou.gov.cn)

 

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