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奖罚通报
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2020年下半年房屋市政工程安全生产主体落实 情况 秋冬季新冠肺炎疫情防控 建筑起重 机械和消防安全专项检查情况的通报 惠市住建函〔2020〕1131号

发表时间:2020/12/31 14:47:33 点击总数: 分类:奖罚通报

各县(区)住建局,各有关企业:

为认真贯彻落实国家、省、市三级“安全生产专项整治三年行动计划”文件精神,强化建设工程安全生产监督管理,持续有效抓好全市房屋市政工程秋冬季新冠肺炎疫情防控、建筑起重机械和消防安全监督管理,最大限度防范、遏制建筑施工生产安全事故发生和新冠肺炎疫情蔓延,市住建局按照安全生产工作年度计划和《关于开展2020年下半年全市房屋市政工程安全生产主体责任落实情况 秋冬季新冠肺炎疫情防控 建筑起重机械和消防安全专项检查的通知》的工作部署,从11月10日至12月4日,在全市范围开展了2020年下半年房屋市政工程安全生产主体责任落实情况、秋冬季新冠肺炎疫情防控、建筑起重机械和消防安全专项检查。现将检查情况通报如下:

    一、基本情况

    本次专项检查采用“四不两直”“双随机”的方式,共抽查全市119个工程项目,建筑起重机械设备465台(其中塔吊244台、施工升降机221台),发出《整改通知书》109份,《执法建议书》7份,对5个项目进行安全生产动态管理扣分。

二、好的方面

(一)各县区住建局、各工程项目参建单位能组织人员对习大大总书记有关安全生产重要论述精神进行必要的宣贯,对近期《广东省安全生产“一线三排”实施指南》《广东省住房和城乡建设厅关于组织开展房屋市政工程施工企业安全生产主体责任落实情况专项检查的通知》《广东省住房和城乡建设厅关于开展全省住房城乡建设系统“奋战一百天 全年保平安”安全生产攻坚行动的通知》《广东省住房和城乡建设厅关于印发<全省房屋市政工程“安全生产检查月”专项行动实施方案>的通知》,惠州市住建局《关于深刻汲取教训 迅速开展我市住房城乡建设领域安全生产集中治理工作的通知》《广东省建设工地疫情防控专班关于印发<秋冬季建设工地新冠肺炎疫情防控方案>》等文件进行了传达学习。企业负责人、工程项目管理人员、员工签订安全生产承诺书,项目与班组签订安全生产协议书,定期开展教育培训,定期开展工程项目风险辨识评估和安全生产标准化评定工作。

(二)各县区住建局、各工程项目参建单位能编制新冠肺炎疫情防控方案,制定应急预案,对从业人员实行“一人一档”健康管理,对施工区域、办公区域、集体宿舍、食堂和卫生间等关键部位定期消毒,储备了一定数量的防疫物资。

(三)各县区住建局能按照《广东省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑起重机械安全管理的紧急通知》《惠州市建筑起重机械施工安全及信息化管理工作指引(试行)》的要求,加强建筑起重机械安全管理。工程项目对建筑起重机械进场查验、设备安装(拆卸)告知、检验检测、使用登记、日常检查和维护保养、安全档案“一机一档”等制度落实较好,建筑起重机械安全标准化管理水平有所提高。标准节混装、篡改生产日期等严重问题得到有效遏制,建筑起重机械一般性安全隐患明显减少。大部分建筑工地起重机械司机、起重信号司索工等特种作业人员配备齐全、持证上岗。

(四)大部分工程项目能够按照规范标准的要求制定消防安全责任制度、消防安全管理制度、消防安全管理措施、操作规程以及火灾事故应急救援预案。合理设置施工现场消防通道,合理配备消防设施和消防器材,定期对施工现场从业人员开展消防安全教育培训,定期开展消防检查。能够按照操作规程要求进行施工现场动火作业,并采取相应的防火措施。施工现场搭建活动板房使用的材料燃烧性能符合防火要求。

(五)各县(区)住建局和大部分企业能够坚持“隐患就是事故”理念,切实加大对危大工程、高处作业、建筑消防安全风险管控,积极主动落实施工现场安全风险排查,按照“一线三排”工作机制,对检查出的隐患问题建立台帐,分类分批闭环整治。对重大安全隐患责令停工整顿,同时,制订切实可行的整改方案和应对预案,按照“整改措施、资金、责任、时限和预案”五到位的原则,确保安全隐患受控、限时整改到位。

    (六)各县(区)住建局不断加大推进视频监控系统和实名制管理系统的力度,使在建工地系统接入率大幅提高。同时,惠阳区住建局对质量安全监管平台先行试用后,积极提出意见和建议,为今后大力推进质量安全信息化管理起到积极的作用。

(七)在本次检查中,由惠州融拓置业有限企业开发,中天建设集团有限企业承建,深圳市九州建设技术股份有限企业监理的金悦华府住宅楼(1-5号楼)、商业楼(20号楼)及地下室(1-5号楼)项目;由惠州市宝山房地产投资开发有限企业开发,深圳市市政工程总企业承建,深圳市长城建设监理有限企业监理的天健阳光花园二期项目。在安全管理方面工作落实到位,施工现场安全生产状况良好。经研究,决定对以上两个工程项目及其参建单位给予通报表扬。

三、存在的问题

(一)部分工程项目对上级文件仍然不够重视,虽然建立了台账,但管理人员对相关内容知之甚少,“安全生产八个一次措施”“一线三排”、危大工程“六不施工”等相关规定未认真实行。

(二)部分工程项目对秋冬季新冠肺炎疫情防控工作,心存侥幸、流于形式,疫情防控方案未按上级文件要求进行修订和补充、未设置应急隔离室、消毒测温工作弄虚作假、防疫物资储备达不到满员一个月的要求。

(三)老旧建筑起重机械向偏远县(区)流动的趋势明显,工程项目管理水平对建筑起重机械安全管理的影响越发明显。安全管理到位的工程项目机械设备检测合格率很高,管理不到位的工程项目机械设备检测合格率普遍偏低,不合格机械设备呈现“集群化”发展趋势。检查中发现,建筑起重机械本身的安全问题明显减少,但安全防护、设备用电、登机平台等机械外围所产生的安全隐患问题仍未得到足够重视。

(四)部分工程项目管理人员消防安全意识不强,对生活区消防安全管理不重视,宿舍内违规设置厨房、使用大功率电器、进行电动车充电等消防问题仍然突出,个别工程项目生活区长期存在消防安全隐患。

(五)部分工程项目扬尘防控存在建筑垃圾清运不及时、裸露土覆盖不严密、降尘设备配置不足,土方开挖未湿法作业等问题。

    (六)在本次检查中,由惠州市豪晋房地产开发有限企业开发,广东省高州市建筑工程总企业承建,广州名都建设项目管理有限企业监理的裕泰名门花园商住楼项目;由惠阳新城市房地产开发有限企业开发,深圳市中建大康建筑工程有限企业承建,广东建浩工程项目管理有限企业监理的半岛1号六期C1地块1-3幢、5-7幢及地下室项目。施工现场安全隐患问题较多,建筑起重机械检测合格率偏低,安全生产状况堪忧。经研究,决定对以上两个工程项目及其参建单位给予通报批评。

四、下一步工作要求

(一)提高政治站位,切实把安全生产放在首要位置。各县(区)住建局、各企业要牢固树立“生命至上、安全第一”的发展理念,要清醒认识当前全省、全市安全生产的严峻形势,克服侥幸心理和麻痹思想,强化组织领导,拧紧责任链条,狠抓各项安全防范措施的落实。要深入贯彻落实11月27日全省住房城乡建设系统安全生产工作电视电话会议精神,提高思想认识,加强主动安全意识,有效防范各类生产安全事故发生。

(二)强化监督检查,坚决做好元旦、春节前安全防范工作。对市住建局检查组在检查中提出的整改意见,各县(区)住建局要督促各责任单位进行彻底整改。同时要深刻汲取广州“12.3”洛溪大桥拓宽工程人行桥垮塌事故教训、举一反三,通过强化日常监督,不断提高依法打击违法违规行为和执法处罚的力度,保持安全生产高压态势。要严厉打击安全生产违法违规现象,对重大生产安全事故隐患实行挂牌督办。要敢于对不实行上级文件精神,不贯彻上级指令要求,顶风作案、漠视生命的行为依法依规顶格处理,确保岁末年初安全生产形势稳定。

(三)加强上级文件落实,各县区住建局对建筑工地的日常监督检查不仅要查现场、查台账,还要查制度、查管理、查落实,将工作的重心不断往深层次延伸。工程项目对上级文件不能仅仅停留在宣传学习的层面,要将掌握文件精神,贯彻落实文件精神作为工作的重点,逐步实现施工安全管理工作“施工进度主线”和“贯彻落实上级文件主线”两条主线同步开展,同步推进的双赢格局。

(四)积极做好冬春季疫情防控工作。各县(区)住建局、各有关单位要按照《广东省建设工地疫情防控专班关于印发<秋冬季建设工地新冠肺炎疫情防控方案>的通知》要求,全面落实“外防输入、内防反弹”的新冠肺炎疫情防控策略,坚持精准防控和应急处置相结合,按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的工作要求,全力做好秋冬季新冠肺炎疫情防控工作,加强参建人员动态检测,坚决遏制散发病例和聚集性疫情,巩固我市疫情防控成果。

 

惠州市住房和城乡建设局

                                                                 2020年12月30日

 

(联系人:汤伟,电话:2101504)

 

公开方式:主动公开

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